עדכון לקוחות | הסדרת הסמכויות בין מיופי הכוח בייפויי כוח מתמשכים

ייפויי כוח מתמשכים הפכו, בשנים האחרונות, מאז הסדרתם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות למכשיר המשפטי המרכזי, החשוב והיעיל להסדרה, מבעוד מועד, של הטיפול באנשים שאין ביכולתם הקוגניטיבית לדאוג לעצמם ולזכויותיהם.

ייפוי הכוח המתמשך מאפשר לכל אדם המצוי בכשירות קוגניטיבית (״הממנה״) לבחור מבעוד מועד מי יהיה מוסמך לטפל בו, בזכויותיו ובענייניו השונים, אם וכאשר לא יוכל לטפל עוד בענייניו בעצמו מכל טעם שהוא, לרבות אובדן היכולת הקוגניטיבית. לא אחת, אנשים ממנים יותר ממיופה כוח אחד. כך למשל אנשים רבים ממנים שני בני משפחה או יותר אם וכאשר תגיע השעה ותידרש הפעלת ייפוי הכוח המתמשך בעניינם, מתוך רצון לפזר את הנטל ולא להכביד מחד ומתוך תפיסת החשיבות של הדיאלוג המשפחתי לקבלת החלטות מיטבית.

אלא, שבייפויי כוח מתמשכים שבהם ממונה יותר מאדם אחד כמיופה כוח עלולה להתעורר שאלה משפטית מעשית בדבר סמכותו של כל אחד ממיופי הכוח: האם ייפוי הכוח מסמיך את כל אחד ממיופי הכוח לפעול בכוחות עצמו, אף ללא קבלת הסכמה או חתימה של מיופה הכוח הנוסף (הסמכה ״יחד ולחוד״), או שמא ייפוי הכוח מסמיכם לפעול אך ורק במשותף (הסמכה ״יחד״) ואין האחד יכול לפעול ללא האחר.

לשאלת הסמכות של אופן הפעולה של מיופי הכוח ("ביחד" או "לחוד") חשיבות פרקטית מכרעת: למשל, המערכת הבנקאית לא תאפשר פעולה של אחד ממיופי הכוח, אם הממנה הורה כי עליהם לפעול במשותף ("ביחד״). מאידך, קיים קושי פרקטי לצפות לדיאלוג בין מיופי הכוח באופן תמידי ושוטף, ביחס לכל דבר ועניין, מקום בו מיופי הכוח מוסמכים לפעול "לחוד".

לשאלה זו משנה חשיבות כאשר הממנה הינו בעל מניות בחברות. בהיעדר מנגנון פעולה ברור למיופי הכוח ("ביחד" או "לחוד״) מתעורר לעתים קושי במימוש זכויות בעל המניות, אשר עלול להשפיע על התנהלות החברה כולה, גם לאחר כניסתו לתוקף של ייפוי הכוח המתמשך. לשאלה זוחשיבות מעשית יומיומית גם בעניין ניהול חשבונות הבנק על-ידי מיופי הכוח.

המענה האופטימלי לשאלה זו הוא התייחסות מפורשת אליה במסמך ייפוי הכוח עצמו. כאשר הממנה מציין במפורש בייפוי הכוח האם סמכות מיופי הכוח היא ״יחד״ בלבד, או ״יחד ולחוד״, הסמכות המשפטית מפורשת וברורה ואינה מעוררת כל ספקות אצל כל צד שלישי, דוגמת המערכת הבנקאית. כמובן, שגם במקרה של התייחסות מפורשת כאמור, חשוב להתייעץ ולשקול את כל המשמעויות של כל אחת מן האפשרויות (״יחד״ או ״יחד ולחוד״) ולא מן הנמנע, כי במקרים מסוימים יש לשלב בין שתיהן במסמך ייפוי הכוח, כלומר: לגבי פעולות מסוימות יוסמכו מיופי הכוח המשותפים לפעול רק ״יחד״ ולגבי פעולות אחרות הם יוסמכו לפעול ״יחד ולחוד״.

דא עקא, מתברר כי במציאות ייפויי כוח מתמשכים רבים ״שותקים״ בשאלה חשובה זו ואינם מציינים האם סמכות מיופי הכוח המשותפים היא ״יחד״ או ״יחד ולחוד״ (״ייפויי כוח מתמשכים שותקים״).

סעיף 32ד לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962 (״חוק הכשרות המשפטית״) קובע כי במקרה שבו אדם מינה יותר ממיופה כוח אחד, ברירת המחדל הינה שכל עוד לא צוין אחרת בייפוי הכוח המתמשך, על מיופי הכוח לפעול במשותף ותוך הסכמה ביניהם (למעט פעולות חירום שאינן סובלות דיחוי, שאז מוסמך מיופה כוח לפעול לבדו).[1] כלומר: על פי פשוטו של החוק, ברירת המחדל בייפוי כוח מתמשך שותק היא כי שני מיופי כוח או יותר נדרשים להפעיל את סמכויותיהם ״יחד״ ולא ״לחוד״.

כאמור, ברירת מחדל זו מעוררת קשיים תפקודיים פרקטיים בהתנהלותם היום יומית של מיופיי הכוח ובפרט באשר ליכולתם המעשית לפעול באופן שוטף בחשבונות הבנק של הממנים, בעסקים של הממנים או במניותיהם.

כמענה פרקטי לקשיים אלו, ביום 7.6.2023 פרסם האפוטרופוס הכללי נייר עמדה מקצועי באשר לייפויי כוח מתמשכים שותקים. עמדתו של האפוטרופוס הכללי היא, כי במקרה של ייפוי כוח מתמשך שותק (ובנסיבות שיפוי הכוח כבר חל, קרי: שהממנה כבר אינו במצב קוגניטיבי המאפשר לו לתקן את ייפוי הכוח ולהבהיר מפורשות את הסמכויות של מיופי הכוח בינם לבין עצמם), יכולים מיופי הכוח לחתום ביניהם על מסמך, לפיו כל אחד מהם מאשר לכל אחד ממיופי הכוח הנוספים לבצע פעולות עבור הממנה לבדו. את עמדתו זו סומך האפוטרופוס הכללי על סעיף 32ו(ו) לחוק הכשרות המשפטית, המסמיך מיופה כוח מתמשך למנות שלוח מטעמו לביצוע סמכות שהוענקה לו בייפוי הכוח המתמשך בענייני רכוש של הממנה.

אכן, עמדה מקצועית זו של האפוטרופוס הכללי עשויה לסייע באופן פרקטי לפעולות מיופי כוח תחת ייפוי כוח מתמשך שותק. עם חתימה על מסמך כאמור בין מיופי הכוח לבין עצמם, יוכלו הבנקים לאפשר למיופי הכוח לפעול ביחד ולחוד, לרבות הנפקת כרטיסי חיוב, פנקסי שיקים, ביצוע פעולות מרחוק באופן מקוון וכיו"ב.

עם זה, יש לזכור כי עמדתו המקצועית של האפוטרופוס הכללי, חרף משקלה המשפטי-המנהלי הנכבד, אינה מחייבת פרשנית את בתי המשפט בבואם לפרש הוראות של ייפוי כוח מתמשך. לפיכך, דומה כי טרם נאמרה המילה האחרונה בעניין ייפוי כוח מתמשך שותק.

לסיכום, ייפוי כוח מתמשך, ובפרט ייפוי כוח מתמשך אשר חולש בין השאר על הון ונכסים עסקיים, הוא מסמך משמעותי, חשוב מאין כמותו ומורכב, המצריך היכרות מקצועית מעמיקה לצד הכשרה והסמכה ספציפית, הקיימים אצל נבחרת מעורכי הדין במשרדנו. אנו ממליצים לכם להתייעץ עימנו ולהסתייע בנו בכל הנוגע לעריכת ייפויי כוח מתמשכים, באופן שיאפשר את הפעלת סמכויות מיופי הכוח באופן אופטימלי, בהתאם לרצון הממנה.

[1] הוראת סעיף 32ד לחוק הכשרות המשפטית מפנה בעניין זה להוראות סעיף 46(1)-(4) לחוק זה, אשר מחיל הוראות כאמור בעניין אפוטרופסים שמונו על ידי בית המשפט במשותף.