המדינה דוחה את חובת פרסום הרגולציה של רגולטור ותאגיד ציבורי במאגר אסדרה אחוד
בעת הזאת, טרם מונה יו"ר לרשות האסדרה כך שהיא טרם החלה בעבודתה ומשכך אף לא הודיעה על מאגר אסדרה אחוד בו על כל רגולטור ותאגיד ציבורי לפרסם את כלל האסדרה שבתחומו. אשר על כן מבקשת המדינה לדחות את מועד תחילתו של סעיף 37 לחוק בתקופה אחת של 6 חודשים.
משמעות הדבר היא שפרסום רגולציה במאגר האסדרה האחוד ידחה בחצי שנה, עד ליום 1 דצמבר 2022.
עיקרי חוק האסדרה:
חוק עקרונות האסדרה, שנכנס לתוקף השנה, מחייב כל רגולטור, המבקש להציע או לקבוע רגולציה חדשה, כמפורט להלן, לעשות זאת בהתאם לעקרונות האסדרה הקבועים בחוק, בנוסף על קידום האינטרס המוגן שעל ביצועו הוא מופקד או מטרות תפקידיו לפי דין. זאת, במטרה לאזן בין אינטרסים אלה לבין אינטרסים נוספים לצורך רגולציה מיטבית.
רגולציה עליה חל החוק היא הוראה שקובעת כלל התנהגות שהוא בעל אופי כללי ומתקיימים בה כל אלה: הוראה שנקבעה לשם הסדרת פעילות כלכלית/חברתית, הניתנת לאכיפה פלילית/מנהלית בידי רשות ציבורית (כולל אי מתן אישור אסדרתי), והיא נקבעה בחוק/ בתקנות/ בהנחיה/ בנוהל/ בחוזר/ בגילוי דעת/ תנאי רוחבי ברישיונות שנקבע מכוח הנחיה וכיוצא באלו.
החוק לא חל במקרים בהם הרגולציה חלה רק על המדינה או על גופים שמספקים שירותים חברתיים שניתנים על ידי המדינה או מטעמה. כמו כן, החוק לא חל על הוראות בנוגע למיסים, היטלים, אגרות, תמלוגים, תעריפים, פיקוח מחירים, הקצאת זכות בהליך תחרותי, ותכניות תכנון ובנייה המנויות בתוספת לחוק.
כן קבע החוק הוראות בעניין רגולטור שהוא תאגיד ציבורי (תאגיד שהוקם לפי חוק, המוסמך לפי דין בנוגע לרגולציה שבתחום סמכותו; בנק ישראל לעניין הפעלת סמכויותיו בתחומי הבנקאות, הסליקה ושיתוף בנתוני אשראי; או רגולטור אחר שעיקר פעילותו בתחומים האמורים) כדלהלן:
חובת פרסום דוח מקדים עם הגשתה של הצעת חוק חדשה המפרט את שיקולי האסדרה השונים ואופן הנגשת ההצעה לציבור, למעט חריגים שנקבעו בחוק.
קביעת תקופה בכל רגולציה חדשה שעם סיומה תיערך בחינה האם הרגולציה השיגה את יעדיה והאם יש עוד צורך בה.
חובת פרסום תכנית עבודה שנתית באתר האינטרנט המפרטת את הרגולציה שבכוונתו ליזום, להציע, לקבוע, לבחון מחדש או לבטל, בשנה הבאה.
בהתאם לסעיף 37 לחוק, על רגולטור ותאגיד ציבורי לפרסם את כלל האסדרה הקיימת שנקבעה בתחומו במאגר אסדרה אחוד, שעליו תודיע הרשות.
סעיף 44(4) לחוק קובע כי תחילתו של סעיף 37 הוא ביום ב' בסיוון התשפ"ב (1 ביוני 2022) וכי ראש הממשלה רשאי בצו, לדחות את המועד האמור בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת. בהתאם, פורסמה טיוטת צו עקרונות האסדרה להתייחסות הציבור, עד ליום 28/05/2022 בחצות.
לנוסח החוק לחצו כאן.
לטיוטת צו עקרונות האסדרה לחצו כאן.
