תקנות שעת חירום, נגיף הקורונה – דחיית מועדים בענייני תכנון ובניה ותנאים למתן תעודת גמר
הנחיות משרד הבריאות וצמצום הפעילות במשק בשל נגיף הקורונה משפיעים על המשק בכללותו ובתוך כך גם על גופי התכנון השונים ועל יכולתם לפעול כסדרם.
ביום 25 במרץ 2020 התקינה הממשלה תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית מועדים בענייני תכנון ובניה ותנאים למתן תעודת גמר), התש"ף-2020 (להלן: "התקנות"), כמצורף בקישור.
מטרת התקנות הינה לנסות ולמזער את הנזקים בתקופה הנוכחית בשוק הנדל"ן כמו גם לאפשר פעילות שוטפת ככל הניתן ומרווח פעולה שיאפשר ליזמים ולקבלנים להמשיך ולקדם תוכניות ולהוציא לפועל פרויקטים. זאת, בין היתר, על-ידי הארכת מועדים שנקבעו בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה"), ובתקנות שהותקנו מכוחו ביחס להליכי אישור תוכניות, מועדי הגשת התנגדויות ועררים והליכי רישוי, וכן על-ידי מתן הקלות לקבלת תעודת גמר לפרויקטים.
במבזק זה נביא בפניכם את עיקר המועדים הנדחים בהתאם לתקנות ואת החריגים להם.
1. התקנות חלות מיום 15 במרץ 2020, ונכון להיום, תוקפן הינו עד ליום 24 במאי 2020 (להלן: "התקופה הקובעת").
2. העיקרון המנחה של התקנות הינו כי המועדים שנקבעו בחוק התכנון והבניה ובתקנות שהותקנו מכוחו יוארכו, כך שימי התקופה הקובעת כהגדרתה לעיל לא יספרו במניין הימים שנקבעו בחוק או בתקנות, לפי העניין.
האמור יחול גם על מועדים שנקבעו בחוק לקידום הבניה במתחמים מועדפים לדיור וכן על מועדים שנקבעו בהחלטות של רשויות מקומיות ביחס לתוקפם של היתרי בנייה – במסגרת בקשות בעניין, הארכתם או חידושם של ההיתרים הללו.
3. כמו-כן, ככל שבהחלטה של מוסד תכנון או בתוכנית שאושרה נקבע מועד כלשהו אשר חל במהלך התקופה הקובעת, אזי ידחה המועד עד לתום התקופה הקובעת.
4. במסגרת התקנות נקבעו גם מספר נושאים שלגביהם לא תחול הקפאה של מועדים וביניהם – כל הנוגע למועדים שעניינם קבלת היתרים מכח תכניות לתשתיות לאומיות, מועדים הנוגעים לדיווחים על התווית דרך או הקמת קו תשתית תת קרקעית, מועדים הנוגעים לקבלת הרשאות להקמת מבני דרך, מועדי משלוח הודעות על מתן צווים הקובעים פטור מהיתר או פטור מהגשת תוכניות למיזם בעל חשיבות לאומית וכן ביחס למועדים הנוגעים לאכיפה מנהלית, הפסקת עבודות, צו הריסה ועוד.
5. בנוסף, במסגרת התקנות נקבע כי רשות רישוי רשאית להפעיל את שיקול דעתה ולהחליט שלא לעכב מתן תעודת גמר לפרויקט וזאת גם אם לא ניתן לקיים תנאי מן התנאים שנקבעו במסגרת היתר הבניה שהוצא לפרויקט, ובלבד שהתנאי אינו נדרש לפי חוק וכן שאי קיום התנאי האמור לא יפגע ביציבות ובבטיחות הבניין ו/או בבטיחות הציבור וכי המבנה ראוי לשימוש.
במקרים בהם החליטה רשות רישוי שלא לעכב מתן תעודת גמר על אף אי קיום תנאי כאמור, תידרש השלמת התנאי וזאת במועד מאוחר ממועד מתן תעודת הגמר. בנוסף, במועד מתן תעודת גמר הרשות אף תהא רשאית שלא לעמוד על העמדת ערבות בנקאית לשם הבטחת קיומו של התנאי במועד נדחה עתידי כאמור.
יחד עם פרסום התקנות פורסמו גם תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף-2020, שעניינן הארכת תוקף ודחיית מועדים הנוגעים לאישורים רגולטוריים.
אנו נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה או הבהרה בנושא.
