חוק עקרונות האסדרה אושר ומרבית סעיפיו ייכנסו לתוקף בחודש הבא
החוק יחייב כל רגולטור, עליו חל החוק ("הרגולטור"), המבקש להציע או לקבוע רגולציה חדשה, לעשות זאת בהתאם לעקרונות האסדרה הקבועים בחוק, בנוסף על קידום האינטרס המוגן שעל ביצועו הוא מופקד או מטרות תפקידיו לפי דין. זאת, במטרה לאזן בין אינטרסים אלה לבין אינטרסים נוספים לצורך רגולציה מיטבית.
תוקם רשות רגולציה ("רשות אסדרה") שתפקידיה מוגדרים בחוק.
הרגולטור יידרש, במקרים מסוימים שיידרשו לפי החלטות הממשלה, לבצע תהליך הערכה של השפעות הרגולציה החדשה אותה הוא מבקש לקדם. החוק מטיל על הרגולטור חובת היוועצות בכתב עם רשות הרגולציה לגבי תהליך ההערכה על בסיס דוח שיצורף.
הרגולטור יידרש לעמוד ביעדים לטיוב של רגולציה קיימת ולצמצם את נטל הרגולציה העודף, בהתאם להחלטות ממשלה שייקבעו מעת לעת ובהתאם לתכנית שתקבע רשות הרגולציה, על בסיס בחינה שתערוך אצל רגולטורים. החוק מסמיך את רשות הרגולציה להמליץ לרגולטור על צורך בשינוי רגולציה קיימת, ומאפשר לרשות הרגולציה לפרסם את ממצאיה כמו גם את החלטת הרגולטור אם וכיצד לפעול ביחס להמלצות רשות הרגולציה.
הרגולטור יקבע תכנית עבודה שנתית לטיוב הרגולציה הקיימת, אשר ידווחו לרשות הרגולציה ויפורסמו על-ידה.
כן קובע החוק הוראות בעניין רגולטור שהוא תאגיד ציבורי (תאגיד שהוקם לפי חוק, המוסמך לפי דין בנוגע לרגולציה שבתחום סמכותו; בנק ישראל לעניין הפעלת סמכויותיו בתחומי הבנקאות, הסליקה ושיתוף בנתוני אשראי; או רגולטור אחר שעיקר פעילותו בתחומים האמורים):
חובת פרסום דוח מקדים עם הגשתה של הצעת חוק חדשה המפרט את שיקולי האסדרה השונים ואופן הנגשת ההצעה לציבור, למעט חריגים שנקבעו בחוק.
קביעת תקופה בכל רגולציה חדשה שעם סיומה תיערך בחינה האם הרגולציה השיגה את יעדיה והאם יש עוד צורך בה.
חובת פרסום תכנית עבודה שנתית באתר האינטרנט המפרטת את הרגולציה שבכוונתו ליזום, להציע, לקבוע, לבחון מחדש או לבטל, בשנה הבאה.
הרגולטור יפרסם את כלל האסדרה הקיימת שנקבעה בתחומו במאגר אסדרה אחוד, שעליו תודיע הרשות.
החוק חל על הוראה שנקבעה ע"י רגולטור לשם הסדרת פעילות כלכלית או חברתית; היא ניתנת לאכיפה פלילית או מינהלית בידי רשות ציבורית או תאגיד ציבורי; היא נקבעה בחיקוק או שנקבעה על פי סמכות כדין בהנחיה, נוהל, חוזר, גילוי דעת או בהוראה מסוג דומה אף אם כינויה שונה, לרבות הוראה כאמור המקבלת תוקף מחייב בעת הכללתה כתנאי באישור אסדרתי.
החוק קובע חריגים לתחולתו, בין היתר, על הוראות משרדי הממשלה ויחידותיהם, גופים נתמכים, מוסדות בריאות וקופות חולים, מוסדות חינוך וגופי בטחון המנויים בחוק, וכן על הוראות רגולטוריות שונות.
לנוסח החוק לחצו כאן.
להרחבה נוספת בנושא – ראו דוח המלצות הצוות הבין משרדי לרגולציה חכמה כאן.
לפרטים נוספים בעניין זה הנכם מוזמנים לפנות לעו"ד ירון הרמן, ראש מחלקת הרגולציה ומשפט מנהלי במשרדנו, בדוא"ל: YaronH@gkh-law.com.
או לעו"ד צביקה גלבוע, בדוא"ל ZviG@gkh-law.com
