מבזק דיני עבודה | נגיף הקורונה – עדכון מספר 23 מיום 27.9.2020 הידוק הסגר והחמרת ההגבלות

 נגיף הקורונה – עדכון מספר 23 מיום 27.9.2020

הידוק הסגר והחמרת ההגבלות

בהמשך לחוזר הלקוחות שפורסם ביום 18.9.2020 בדבר הטלת סגר בימי חגי תשרי, ברצוננו לעדכנכם אודות החלטות ממשלת ישראל מיום 25.9.2020 בדבר החמרת הסגר והטלת מגבלות נוספות, לאור הזינוק בתחלואה בעת האחרונה.

יודגש, נכון למועד כתיבת שורות אלה משך תקופת הסגר לא השתנתה. הסגר יימשך עד ליום 11.10.2020 (מועד שעלול להשתנות בהתאם למצב התחלואה במדינה), אולם ישנה אפשרות כי התקופה וההוראות השונות ישתנו.

א. סגירת כלל מקומות העבודה, למעט מקומות עבודה שהותר להם לעבוד

במסגרת ההוראות החדשות נקבע כי מעסיק לא יאפשר לעובדיו להגיע למקום העבודה, למעט אם אלו נמצאים ברשימה להלן:

1. מקום עבודה שתחום פעילותו מפורט בתוספת השנייה לתקנות (הלקוחה מאתר נבו), ובלבד שהעובדים הכרחיים לשם אספקת המוצר או השירות;
2. מפעל למתן שירותים קיומיים כהגדרתו בחוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967;
3. מפעל בעל היתר מיוחד להעסקת עובד בשעות המנוחה לפי סעיף 12 לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, שניתן כדי שלא לפגוע בתהליך העבודה – מספר העובדים שהותרו בהיתר, או 30 אחוזים ממצבת העובדים, לפי הגבוה מביניהם;
4. מקום עבודה שעוסקים בו בעבודות בינוי או בעבודות תשתית, שאינן כוללות התקהלות במבנה סגור – 100 אחוזים ממצבת העובדים; לעניין זה, "מבנה סגור" – מבנה שהותקנו בו 70 אחוזים ממספר החלונות והדלתות;
5. משרד ממשלתי, רשות מקומית, מועצה דתית, מוסד להשכלה גבוהה שתחומי פעולתם אינם מפורטים בתוספת השנייה – במתכונת חירום כפי שיורה הממונה, ובלבד שלא תיפגע אספקת שירותים חיוניים;
6. תעשייה ביטחונית ומפעל תומך ביטחון – 60 אחוזים;
7. חברה שעומדת בתנאים 1 ו-2 להגדרה "מפעל טכנולוגי מועדף" לפי חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, לשם תחזוקה ותפעול של מערכות החברה;
8. כל עובד של מקום עבודה שהותרה פעילותו במפורש בתקנות ובהם:
   • חנויות חיוניות: חנויות שעיקר עיסוקן מכירת מזון, בית מרקחת או חנות מוצרי היגיינה, מכון אופטיקה, חנות למכירת מוצרים חיוניים לתחזוקת הבית, מכבסה, מוצרי תקשורת, מחשבים ומעבדה לתיקון מוצרי תקשורת ומחשבים, ולמעט דוכנים למכירת מוצרים כאמור המצויים בשוק קמעונאי או ביריד.
   • קבלת קהל במקומות עבודה שפורטו בתוספת לתקנות הגבלת פעילות במקומות עבודה (שהובאה לעיל), לשם מתן שירות חיוני שלא ניתן לקבל מרחוק או לאדם שלא יכול לקבל את השירות מרחוק באופן מקוון או טלפוני.
   • מלונות ויחידות אירוח – כאשר המקום משמש חלופת מגורים (ארוכה או קצרת טווח) עבור מי ששוכר את המקום (כגון, עובדים זרים וכו') – ללא שימוש בשטחים ציבוריים, בריכות וכו; בנוסף, חריג זה כולל מלונות למבודדים, או מלוניות המיועדות לשימוש של מטופלים ובני משפחות, לצד מוסד רפואי.
   • מוסדות חינוך ומסגרות רווחה שפעילותם הותרה במפורש בתקנות.
   • מקום המשמש לאימון של ספורטאי תחרותי מקצועי בינלאומי, שאושר על ידי מנכ"ל משרד התרבות והספורט.
   • קבלת קהל במקום עבודה ציבורי לשם קבלת שירות חיוני, ככל שלא ניתן לספק את השירות אחרת וככל ששוכנע מנהל השירות הציבורי כי אי מתן השירות יפגע בציבור או במשק.
9. כל מעסיק, אם כניסת עובד נדרשת לשם תחזוקת המקום או לשם תיקון ליקוי הנדרשים בדחיפות לשם שמירה על שלמות מקום העבודה, שמירה על המקום, ביצוע משלוחים, תשלומי שכר או כל עובד אחר שהגעתו הכרחית להמשך הפעילות התפקודית של מקום העבודה, וכן הגעה למקום העבודה לשם לקיחת ציוד או ביצוע עבודות לצורך מתן שירות חיוני אצל לקוח, לרבות קיום היכולת של עובדים אחרים לעבוד מהבית.

הוראות אלו שונות מההוראות בסגר שחל במשק בחודשים מרץ – מאי 2020, ולא הותרה עבודה למי שלא מופיע במפורש ברשימה למעלה, גם לא בהיקף מצומצם.

נוכח שאלות רבות שהופנו למשרדנו, ברצוננו להבהיר כי אין צורך בהיתר מיוחד לעובד על מנת להגיע למקום העבודה, והמדינה אינה מנפיקה כאלה.

עם זאת, באפשרותכם למסור לעובדיכם מכתב המסביר כי למקום העבודה הותר לפעול בהתאם להוראות התקנות, ואף להסביר מכוח איזה סעיף, וזאת על מנת להקל על העובדים ככל שיתושאלו על ידי משטרת ישראל. לחלופין ניתן להסתפק בהנחיה לעובדים שיבהירו, אם יישאלו, כי הם עובדים באחד ממקומות העבודה שהותרה עבודתם בהתאם לתקנות.

ב. אופן הפעלת מקום העבודה שפעילותו הותרה:

תנאי להפעלת מקום העבודה שפעילותו הותרה במפורש, הוא כי המעסיק יעשה ככל האפשר כדי להבטיח כי במקום העבודה נשמרים כללים אלה:

• מינוי ממונה קורונה אשר יהיה אחראי על ביצוע הכללים.
• המעסיק יידע את העובדים אודות ההוראות להלן, בין היתר בדרך של תליית שילוט.
• המנכ"ל וממונה הקורונה חתמו על הצהרה קורונה.
• התקנת מחיצות להעברת רסס בדלפקי שירות בין נותן למקבל השירות.
• מדידת חום לנכנסים באמצעי שאינו פולשני.
  • לא תותר כניסת עובד עם חום גוף מעל 38 מעלות צלזיוס.
• שמירה על עטיית מסכות במקום.
  • לא תותר כניסת עובד שאינו עוטה מסיכה.
  • המעסיק יתלה במקומות בולטים שלטים בדבר החובה על עטיית מסיכה.
• שמירת מרחק של לפחות 2 מטרים בין אדם לאדם במקום.
• המעסיק יפעל למניעת הצטופפות במקום מסוים, ככל האפשר.
• הקצאת ציוד אישי קבוע לכל עובד, ככל האפשר.
• שיבוץ העובדים במשמרות קבועות או "קפסולות", ככל האפשר.
• אכילה ושתיה תתבצע בחדרו של העובד, ככל האפשר.
• תליית שלט בכניסה למעלית בדבר כמות הנוסעים המורשים לנסוע במעלית.
• שמירת כללי ההיגיינה ושטיפת ידיים באופן תכוף, והצבת עמדת חיטוי לידיים במקומות נגישים וזמינים.
• המעסיק יקבע כללים לגבי עובדים שניתן שיבצעו את עבודתם מחוץ למקום העבודה (מהבית למשל), ככל הניתן.
• פגישות מקצועיות יוגבלו עד 10 אנשים.

ג. הגבלת על יציאה מהבית והוראות התנהגות נוספות:

במסגרת ההוראות המעודכנות, האיסור על יציאה מבית המגורים של אדם לטווח העולה על 1,000 מטר מביתו נותר בעינו. יחד עם זאת, ניתן לצאת מעבר לטווח 1,000 המטרים למטרות הבאות:

• יציאה של עובד למקום עבודה שפעילותו מותרת על פי כל דין (קרי מקומות העבודה המפורטים לעיל).
• הצטיידות בתרופות, במזון ומוצרים ושירותים חיוניים.
• טיפול רפואי, יציאה למסגרות רווחה ולטיפול סוציאלי חיוני ותרומת דם.
• הגעה למסגרת יום חינוכית שפעילותה מותרת (חינוך מיוחד, ילדי עובדים חיוניים).
• ביקור אדם עם מוגבלות השוהה במסגרת חוץ ביתית על ידי בני משפחתו מקרבה ראשונה או אפוטרופסו וכן ביקור של האדם אצל בני המשפחה מדרגה ראשונה.
• השתתפות בהלוויה או ברית של בן משפחה קרוב (עד דרגת סבים ודודים), יציאת אישה לטבילה במקווה, ותפילות בכפוף להוראות שפורסמו, וכן לצורך רכישת ארבעת המינים, מוצרים לסוכה ומנהג כפרות.
• העברה של קטין בין הורים שלא חיים יחד, או העברת קטין שלו הורה יחיד שיוצא לצורך חיוני, להשגחת אדם אחר.
• טיפול חיוני בבעלי חיים.
• יציאה לכנסת / להפגנה (בכפוף לשמירת מרחק) / להליך משפטי שאותו אדם צד לו, בעל מעמד או צד נדרש.
• סיוע לאדם בעל קושי או מצוקה הדורשים סיוע.
• יציאה לשדה תעופה לצורך טיסה מחוץ לישראל, עד 8 שעות לפני מועד הטיסה.
• יציאה לפעילות ספורטיבית של יחיד או אנשים הגרים יחד – ללא הגבלת מרחק, ובתנאי שהיציאה לפעילות היא ממקום המגורים, שלא באמצעות כלי רכב ממונע.
• יציאת דיירים במסגרות רווחה, בעלי מוגבלות, לביקורים אצלם קרובי משפחה מדרגה ראשונה, וביקורים של בני המשפחה במסגרות; וכן יציאה של אדם עם מגבלות הנדרש לכך יחד עם מלווה – ללא הגבלת מרחק.
• יציאה לאזכרה לחללי מלחמת יום הכיפורים של בני משפחה מדרגה ראשונה.

תשומת לבכם, בהתאם להוראות יציאה ממקום המגורים למטרות המפורטות לעיל יש לבצע רק בתחומי היישוב בו מתגורר אותו אדם, זולת אם לא ניתן לעשות כן בתחומי היישוב (למשל מקום עבודה הנמצא מחוץ לתחומי היישוב של העובד).

כמו כן, נמשכת ההגבלה בדבר איסור ההתקהלות של מעל 10 אנשים בשטח סגור ו- 20 אנשים בשטח פתוח.

בעניין תפילות, נקבעו הוראות לכלל תקופת הסגר, וכן הוראות מיוחדות ליום הכיפורים.

על השוהים במרחב הציבורי לשמור על מרחק 2 מטרים לפחות בין אדם לאדם, למעט אם מדובר באנשים הגרים באותו בית.

יתרת ההוראות שפירטנו בחוזר מיום 18.9.2020 נותרו בתוקפן, לרבות לעניין איסור השהייה בחופי הים ומקומות שפתיחתם נאסרה, נסיעה ברכב פרטי עד 3 אנשים, ואיסור שהייה בבית מגורים של אדם אחר.

ד. מפעל חיוני ומפעל למתן שירותים קיומיים

נוכח הודעות סותרות בתקשורת, ופניות מרובות למשרדנו, ברצוננו להבהיר כי לכל מי שפורט לעיל מותר להמשיך ולפעול, ולא רק למקומות עבודה חיוניים או קיומיים, כהגדרתם בחוק.

כמו כן נבהיר כי "אגף כוח אדם לשעת חירום" במשרד העבודה הבהיר כי בתקופה הנוכחית האגף אינו עוסק במתן אישורים פרטניים של מפעלים למתן שירותים חיוניים או קיומיים.

עם זאת, בחרנו להביא לידיעתכם את הוראות החוק הרלוונטי – חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז – 1967 הרלוונטיות:

מהו מפעל חיוני?

מפעל חיוני הוא מפעל העונה על אחד משני הקריטריונים הבאים, ואשר קיבל אישור של שר העבודה:

• כל מפעל או חלק ממנו, הפועל או שאפשר להפעילו לצרכי הגנת המדינה או בטחון הציבור או לקיום הספקה או שירותים חיוניים.

או

• כל מפעל או חלק ממנו שאפשר להפעילו לצרכי קיום המשק ושפעולתו חיונית לקיום הספקה או שירותים הדרושים לציבור או ליצוא.

מהו מפעל למתן שירותים קיומיים?

"מפעל למתן שירותים קיומיים" הוא מפעל שאושר ככזה על ידי השר לאור "מצב מיוחד בעורף" או "אירוע חירום אזרחי", שנותן שירותים כדלקמן:

1. אספקת מים, מזון או חשמל, וכן מתן שירותי אשפוז ובריאות, תברואה, תקשורת או דואר.
2. שירות שיש לספקו לשם מניעת פגיעה חמורה באוכלוסייה או בשטח, שעליו חלה הכרזה על מצב מיוחד בעורף, הכרזה על אירוע חירום אזרחי או הכרזה על מחלה מדבקת מסוכנת.
3. שירות שלדעת השר הוא חיוני לקיום אספקה או לטיפול באוכלוסייה.
4. שירות שלדעת השר הפסקתו עלולה בנסיבות העניין לגרום לפגיעה רבה בכלכלה המשפיעה על המשק כולו – בכפוף לאישור וועדה מייעצת.

להיכללות מקום עבודה תחת הגדרת מקום עבודה חיוני/ קיומי, יש משמעויות שונות, בין היתר ביחס לאפשרות חיוב עובדי המפעל החיוני/ קיומי להתייצב לעבודתם גם בשעות חירום.

בנוסף, נוכח סגירת מוסדות החינוך השונים, להורים המועסקים במפעל קיומי שהוכר ככזה, ישנה אפשרות להפעלת מסגרות חינוכיות לילדיהם בין הגילאים 0-3, עד 6 ילדים במסגרת, בתנאים המפורטים בתקנה 26 לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התש"ף-2020.

נציין כי בהתאם לתקנות, למנכ"ל משרד הבריאות סמכות לקבוע הוראות ביחס למסגרות חינוך לילדי עובדים המועסקים במפעלים קיומיים, אולם לא מצאנו כי פורסמו הוראות כאמור.

מחלקת דיני עבודה וכלל משרדנו מאחלים לכם שנה טובה ומתוקה וגמר חתימה טובה

אנו שבים ומבקשים לנהוג בהתאם להנחיות משרד הבריאות.

אנו לרשותכם בתקופה ייחודית זו, ממשיכים בעבודתנו וזמינים במייל, טלפון, ואף בפגישות פנים אל פנים ככל שהדבר נדרש ומתאפשר, ונעדכן מעת לעת בהתאם להוראות השונות שיצאו.

לפרטים נוספים בעניין מבזק זה הנכם מוזמנים לפנות למחלקת דיני עבודה בטלפון: 03-6074800

לעו"ד יעל דולב, ראש מחלקת דיני עבודה במייל: yaeldo@gkh-law.com או לעו"ד עידן פפר במייל: idanf@gkh-law.com

להורדת החוזר כקובץ PDF

משרד גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג, שנהב ושות' (GKH), הנו אחד ממשרדי עורכי הדין הגדולים בישראל, המונה למעלה מ-170 עורכי דין. למשרד התמחות ופעילות ענפה בתחומי המשפט המסחרי, ובין היתר בתחום מיזוגים ורכישות, שוק ההון, הייטק וטכנולוגיה, בנקאות, מימון, נדל"ן, ליטיגציה, הגבלים עסקיים, אנרגיה ותשתיות, איכות הסביבה, קניין רוחני, דיני עבודה ומיסים.

מידע בחוזר זה מיועד ללקוחות משרד גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג, שנהב ושות' וידידיו. כל המידע הנכלל בחוזר זה הינו בבחינת מידע כללי ותמציתי בלבד, ואינו מהווה חוות דעת או ייעוץ משפטי. על המשתמש לקבל עצה מקצועית נפרדת לכל פעולה משפטית או אחרת בקשר לנושאים שנדונו בחוזר.