מבזק דיני עבודה | עדכון מספר 11 מיום 19.4.2020 – הקלה במגבלות בדרך ליציאה מהמשבר

נגיף הקורונה – עדכון מספר 11 מיום 19.4.2020 

הקלה במגבלות בדרך ליציאה מהמשבר

לקהל לקוחותינו שלום רב,

בהמשך לחוזרי הלקוחות הקודמים שהוצאנו בעניין היערכות המשק להתמודדות עם וירוס הקורונה Covid-19, ברצוננו לעדכנכם אודות החלטות ממשלת ישראל מהלילה (אשר פורסמו הבוקר – 19.4.2020), אשר מתניעות את מהלך היציאה מהמשבר ומאפשרות העסקת עובדים ופתיחת מקומות עבודה רבים מכפי שהיה עד כה.

במסגרת החוזר נפרט את השינויים בנושאים הבאים:

1. 1. צמצום המגבלות על הציבור ועל מעסיקים.
   2. ביטול תקנות שעת חירום לעניין חוק עבודת נשים.
   3. תקנות הרחבת הסכם קיבוצי יציאה לחופשה במגזר הציבורי הרחב.

צמצום המגבלות על הציבור ועל מעסיקים:

נשוב ונפנה את תשומת לבכם לכך שהקו המנחה בתקנות הוא כי על מעסיקים לבחון את האפשרות של עבודה מהבית, אשר תמנע יציאת עובדים מביתם שלא לצורך ובכך תסייע למניעת הפצת המחלה.

באשר לשינויים עצמם, לאור כך שהתקנות החדשות כוללות שינויים רבים, ועל מנת לעשות סדר בכל ההוראות שהיו עד כה, נציג להלן את מלוא הכללים התקפים נכון להיום – 19.4.2020.

הכללים מבוססים על תקנות שעת חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), תש"ף-2020, תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), תש"ף-2020 וכן צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), תש"ף-2020.

מספר העובדים שמותר להעסיק:

כלל המעסיקים רשאים להעסיק עד 10 עובדים או 30% מכלל העובדים, לפי הגבוה מביניהם.

לכלל זה ישנם מספר חריגים, הקובעים כללים שונים ביחס לאותו מעסיק:

1. מעסיקים ציבוריים שונים, ברשויות המדינה וחברות ממשלתיות, בהתאם לסוג הגוף.
2. מעסיקים בענף הבנייה – רשאים להעסיק במבנה שאינו סגור (כלומר מבנה שטרם הותקנו בו 70% מהחלונות) 100 אחוז ממצבת העובדים.
3. מעסיקים בעלי היתר מיוחד להעסקה בשעות המנוחה, מספר העובדים שהותרו בהיתר או 30% מכלל העובדים, לפי הגבוה מביניהם.
4. המעסיקים הנמצאים ברשימה המצורפת בזאת – רשאים להעסיק את כלל עובדיהם, ללא מגבלות על מספר העובדים, ככל שאין אפשרות לעבודה מהבית.

מעסיקים נדרשים שלא לאפשר לעובדים לחרוג ממספר העובדים המותר, ועובד שקיבל הודעה שלא להגיע למקום העבודה – נדרש שלא לעשות כן.

החובות החלות על מעסיקים:

1. בטרם כניסה למקום העבודה על המעסיק או מי מטעמו לשאול את כלל הנכנסים (ולא רק עובדים) את השאלות הבאות:

   • 1.1 האם אתה משתעל?
   • 1.2 האם חום גופך מעל 38 מעלות צלזיוס ומעלה או האם היה לך חום כאמור בשבוע האחרון?
   • 1.3 האם היית במגע קרוב עם חולה קורונה בשבועיים האחרונים.

         מי שענה תשובה חיובית על אחת השאלות – לא יורשה להיכנס, למעט אם התשובה נובעת ממצב כרוני כדוגמת אסטמה.

2. 2. על המעסיק להסדיר מדידת חום באמצעי שאינו פולשני לכלל הנכנסים למקום, ולא לאפשר כניסה למי שיש לו חום של מעל 38 מעלות.
   3. יש לשמור על מרחק של 2 מטרים בין אדם לאדם.
   4. לכל עובד יש להקצות ציוד אישי קבוע ככל האפשר, כדוגמת מקלדת, עכבר, טלפון וכו'. ככל שלא ניתן – יש לבצע חיטוי קפדני לפני כל העברה מאדם לאדם.
   5. יש להנחות את העובדים לשמור באופן קפדני על ההגיינה, לרבות שטיפת ידיים תכופה.
   6. יש למנוע נסיעה משותפת במעלית של יותר משני אנשים.
   7. יש לשבץ, ככל האפשר, את אותה קבוצת עובדים לאותן משמרות יחדיו.

חובת חבישת מסיכה:

בצו בריאות העם, נקבע שחלה חובה לחבוש מסיכה המכסה את האף ואת הפנים, בכל יציאה ממקום המגורים של אדם.

החריגים לכלל הינם קטינים מתחת לגיל 6, מי שבשל מוגבלות פיזית או שכלית אין באפשרותו לכסות את פניו ומשתתף בשידור באמצעי תקשורת.

ביחס למקומות עבודה, נקבע כי אדם השוהה במקום סגור או מופרד ללא אדם נוסף, וכן שני עובדים בחדר במקום עבודה אחד ובלבד שיש ביניהם 2 מטר לפחות, אינם חייבים לחבוש מסיכה.

החובה אינה חלה גם לגבי שהייה במבנה הכולל מחיצה של 2 מטרים לגובה לפחות, או בתא עבודה בחלל פתוח (open space), אם גובה המחיצה המפרידה בין העובדים הוא מטר ושמונים לגובה, לפחות.

בעל עסק לא יאפשר כניסה ולא ייתן שירות למי שאינו חובש מסיכה, למעט אם אותו אדם פטור מחובת חבישת מסיכה.

יש לתלות שילוט אודות החובה בדבר חבישת מסיכה, וכן ככל שיש מערכת כריזה – יש להודיע באמצעותה אודות חובת חבישת המסיכה אחת לחצי שעה לפחות.

התנאים להעסקת מספר עובדים העולה על האמור לעיל:

בהתאם להוראות החדשות, מעסיקים המחויבים בהעסקה של עד 30% מכלל העובדים, ומעוניינים להגדיל את מספר העובדים, נדרשים לפעולות הבאות:

1. על המעסיק למנות אחראי על שמירת הכללים הבאים:

   • 1.1 המעסיק מקיים את חובות המעסיק המפורטות לעיל וכן חובות בעל העסק לעניין חבישת מסיכה.
   • 1.2 המעסיק הסדיר ביצוע של מדידת חום באמצעי שאינו פולשני, ולא התיר כניסה למקום של מי שיש לו חום מעל 38 מעלות צלזיוס.

   • 1.3 בעבודה משרדית יבצע כל עובד את עבודתו בחדר קבוע ולא ישהו באותו חדר מספר עובדים העולה על המפורט להלן:

     • 1.3.1 בחדר שגודלו עד 20 מטרים רבועים – שני עובדים, או מספר גדול יותר אם בין עובד לעובד ישנה מחיצה שנועדה למנוע העברת רסס מאדם לאדם.
     • 1.3.2 בחדר שגודלו עולה על 20 מטרים רבועים – עד חמישה עובדים, או מספר גדול יותר אם בין עובד לעובד ישנה מחיצה שנועדה למנוע העברת רסס מאדם לאדם.
     • 1.3.3 על אף האמור לעיל, ניתן לקיים בחדר פגישה מקצועית של עד 8 עובדים, בחדר שגודלו עולה על 20 מטרים רבועים.
   • 1.4 אכילה או שתייה תתבצע ככל האפשר בחדרו הקבוע של העובד.
   • 1.5 המעסיק יאפשר ככל הניתן, לעובדים אשר ניתן לבצע את עבודתם שלא במקום העבודה – לבצעה מחוץ למקום העבודה או מביתם.

   • 1.6 המעסיק ינהל רישום, ככל האפשר באופן ממוחשב, של כל אלו:

     • 1.6.1 מספר הלקוחות והספקים השוהים במקום העבודה.
     • 1.6.2 מספר התשאולים ומדידות החום המפורטים לעיל שביצע לעניין בריאות הנכנסים, וכן מספר האנשים שלא הוכנסו בעקבות תשאולם או בדיקתם.
   • 1.7 כל עובד יעבוד, ככל הניתן, מול ספקים קבועים.
   • 1.8 מעסיק שמפעיל שירות הסעות למקום העבודה וממנו, ישבץ ככל האפשר, את אותה קבוצת עובדים יחד באותה הסעה.
   • 1.9 מעסיק לא יאפשר כניסתו של עובד שגילו 67 שנים או יותר למקום העבודה או שהייה בו, אלא אם אותו עובד שהה במקום העבודה בתקופה שמיום 22.3.2020 ועד יום 18.4.2020, כולה או חלקה.

2. 2. על המעסיק ליידע את העובדים אודות הכללים לעיל, באמצעות שילוט.
   3. מנכ"ל מקום העבודה והממונה על ענייני קורונה באותו מקום עבודה, חתמו על ההצהרה המצורפת בלינק זה.
   4. עובד שמעסיק קבע לגביו כי אינו רשאי להגיע למקום העבודה בשל הכללים המפורטים לעיל, לא יגיע העובד למקום העבודה.
   5. תותר כניסה של לקוחות למקום העסק ככל שאין אפשרות אחרת למתן השירותים באמצעי חלופי, ביחס של שני לקוחות לכל עובד שתפקידו מתן שירות ללקוחות.
   6. מעסיק שנקבע כי אחד מעובדיו נדבק בנגיף הקורונה במקום העבודה, ייסגר מקום העבודה על ידי רופא מחוזי או משרד הבריאות, לתקופה שתסתיים לכל המאוחר עם סיום החקירה האפידמיולוגית.

הסרת מגבלות פתיחה של עסקים:

התקנות קובעות איסור לקבלת קהל, למעט אם הדבר דרוש לצורך אספקת מוצר חיוני או שירות חיוני ואין דרך אחרת לעשות זאת, וצומצמה ככל הניתן מספר העובדים הנותנים שירות ללקוחות.

בין העסקים שנקבע כי אינם רשאים להיפתח, ניתן למצוא קניונים (למעט מקומות למכירת אוכל או בתי מרקחת או מוצרי היגיינה), מקומות בילוי, חדרי כושר, בריכות שחייה, עסקים לטיפול לא רפואי בגוף האדם, טיפולים אסתטיים ועוד.

על אף זאת, המעסיקים בתחומים הנמצאים ברשימה המצורפת להלן – בוטל האיסור לפתוח את מקום העסק (למעט אם החנות נמצאת בקניון), ובכפוף להעברת בעל העסק הצהרה לרשות המקומית המצורפת בלינק זה, כי עמד בתנאים הבאים:

1. בעל העסק עומד בתנאי חובות המעסיק המפורטים לעיל, לעניין תשאול הנכנסים למקום אודות בריאותם ומדידת חום, וכן לעניין שיבוץ העובדים באותה משמרת.
2. בעל העסק ימנה ממונה על ענייני קורונה, שיהיה אחראי על ביצוע הפעולות המפורטות בפרק זה.
3. בעל העסק ישמור על כללי ההיגיינה במקום העסק על ידי עובדיו, לרבות הקפדה על חיטוי משטחים פנימיים בעסק באופן תדיר.
4. בדלפק העסק תימצא מחיצה למניעת העברת רסס בין המוכר ללקוח.
5. בעל העסק יקפיד, ככל האפשר, על שמירת מרחק של 2 מטרים לפחות בין אנשים, לרבות בתורים, ולשם כך יסמן מקומות לעמידה באזור הקופות הרושמות ובאזור שבו יש תור, ויציב במקום בולט לעין שילוט לעניין שמירה על מרחק.
6. בעל העסק ימנע צפיפות של אנשים במקום אחד, לרבות על ידי וויסות הנכנסים לעסק, כך שבכל זמן לא ישהו יותר מ- 2 לקוחות לכל קופה רושמת פעילה. בחנות שגודלה מעל 100 מטר, לא ישהו בחנות לקוחות ביחס של יותר מ- 4 לקוחות לכל קופה רושמת פעילה.

בהתאם לתקנות, יבוצע פיקוח על מילוי ההוראות לעיל תוך שבועיים ממועד קבלת הצהרת בעל העסק.

כללים נוספים:

למעט ההתייחסות לעיל לעובדים בני 67 ומעלה, אין התייחסות או כללים מיוחדים בנוגע לעובדים הנחשבים "אוכלוסייה בסיכון" וחובות המעסיק ביחס לעובדים אלו.

כמו כן, נזכיר כי נכון להיום התחבורה הציבורית צומצמה, ואנו ממליצים למעסיקים לבחון את יכולת הגעתם של העובדים לביתם לאחר שעות העבודה.

ביטול האפשרות להוצאה לחל"ת של עובדות ועובדים מוגנים מכוח חוק עבודת נשים:

כפי שפירטנו בחוזר מיום 7.4.2020, ביום 6.4.2020 הותקנו תקנות לעניין חוק עבודת נשים, הקובעות כי הוצאה לחל"ת של עובדת או עובדים המוגנים בשל היריון ו/או טיפולי פוריות, לא ייחשבו כהרעת תנאים, בכפוף לתנאים האמורים בתקנות ופורטו בחוזר.

ביום 17.4.2020 בוטלו התקנות האמורות.

נציין כי הביטול לא בוצע למפרע, ועל כן לדעתנו מעסיקים שפעלו בהתאם לכלל ההנחיות בתקנות בתקופות האמורות בהן ובמהלך היותן בתוקף, לא יידרשו להיתר, אולם נמליץ לבחון את הנושא מול משרדנו על מנת לוודא עמידה בכל התנאים.

מעסיקים שטרם פעלו בהתאם לתקנות, נמליץ לפנות למשרדנו לצורך קבלת ייעוץ משפטי.

תקנות הרחבת הסכם קיבוצי יציאה לחופשה במגזר הציבורי הרחב:

בעקבות הסכם קיבוצי נוסף שנחתם ביום 17.4.2020 בין מדינת ישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן: "הסכם המשך יציאה לחופשה"), תוקנו תקנות שעת חירום (הרחבת הסכם יציאה לחופשה על המגזר הציבורי הרחב בשל נגיף הקורונה החדש) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020 (להלן: "תקש"ח"), ולהלן עיקרי הדברים:

בתקופת הסכם המשך יציאה לחופשה (19.4.2020-30.4.2020), ישהה כל עובד רגיל (לאמור, שאינו חיוני) בחופשה, כדלקמן:

1. כל יום עבודה (למעט יום הזיכרון לשואה ולגבורה) יחשב כחצי יום חופשה ע"ח המעסיק וחצי יום חופשה ע"ח העובד.
2. כאשר לא עומדת לעובד יתרה חיובית של חופשת מנוחה שנתית, חיוב העובד יהיה על חשבון היתרה החיובית של ימי חופשה שנתית האחרת (כגון חופשה מיוחדת, ארעית, ולמעט ימי בחירה).
3. ככל שלא קיימת לעובד יתרה חיובית של ימי חופשה, הוא ישהה בחופשה ויופחתו מספר הימים לחיוב כמקדמה על חשבון ימי החופשה שנתית להם הוא עתיד להיות זכאי (עובד שיסיים את העסקתו בטרם יהיה זכאי למכסת חופשה כאמור, תבוצע התחשבנות בגינן ניצול החופשה במסגרת גמר החשבון).

הוראה זו לא תחול על עובד רגיל אשר שוהה בשירות מילואים; תקופת לידה והורות כמשמעותה בחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954; חל"ת מכוח חוק עבודת נשים.

עובד רגיל לא יהיה זכאי לדמי מחלה בגין תקופת ההסכם. למרות זאת, תעודות מחלה שהונפקו לפני 15.3.2020 (כולל) – יוכרו כמזכות בדמי מחלה.

הסכם המשך יציאה לחופשה קובע כי הוא לא לא יחול על:

1. עובד שמתקיימים לגביו שני אלה במצטבר–

   • 1.1 שוהה בחל"ת טרם תקופת הסכם זה (קרי, 19.4.2020);
   • 1.2 ההסכם הקיבוצי המיוחד שנחתם בין מדינת ישראל לבין ההסתדרות ביום 18.3.2020 (בדבר יציאה לחופשה במגזר הציבורי) לא חל עליו לפי אישור הממונה על השכר.
2. עובד השוהה בחל"ת טרם 18.3.2020. יחד עם זאת, ההסתדרות תוכל לפנות למעסיק ולבקש שהסכם המשך יציאה לחופשה יחול על עובד כאמור.
3. עובד המועסק כעמ"י תעופה.
4. עובד המועסק במשרת סטודנט בשירות המדינה, בחברות ממשלתיות, באוניברסיטאות או ברשויות מקומיות (עובד שיקרא לעבודה לפני תום 30 ימי החל"ת, יחול עליו הסכם זה רטרואקטיבית).
5. מדריכים שעתיים שמדריכים במוזיאונים, מוסדות תרבות, באתרי מורשת וחינוך ובאתרי טבע וגנים (עובד שיקרא לעבודה לפני תום 30 ימי החל"ת, יחול עליו הסכם זה רטרואקטיבית).
6. ברשויות מקומיות – על עובדים שעתיים; עובדים פרוייקטליים שתקציב הפרוייקט ממומן ב-50% ומעלה ע"י מקור חיצוני; מדריכים שעתיים; מלווים בהסעות שעתיים; סייעות בצהרונים שהיקף משרתן עד 50% (כולל) (סייעת תקרא לעבודה לפני תום 30 ימי החל"ת, יחול עליה הסכם זה רטרואקטיבית); עובדים במעונות יום לגלאי 0-3 ברשויות שהוסכם לגביהן – הכל כמפורט בהסכם המשך יציאה לחופשה.

בהתאם לתקש"ח, הסכם המשך יציאה לחופשה לא יחול על עובד רגיל ומעסיקו הציבורי, אם הממונה על השכר אישר זאת (ולגבי מוסדות חינוך כמפורט בתקש"ח – אם מנכ"ל משרד החינוך אישר זאת), ובלבד שמתקיים במעסיק אחד משני אלה:

1. לגוף יש קושי כלכלי ממשי לעמוד בהוראות ההסכם;
2. חלק ניכר מהעובדים זכאים לחופשה שנתית לפי חוק חופשה שנתית בלבד.

אישור שניתן על-ידי הממונה על השכר בהתאם לתקש"ח, טרם פירסום התיקונים הנ"ל, יהווה אישור כאמור לעיל.

כמו כן, הסכם המשך יציאה לחופשה לא יחול על עובד רגיל ומעסיקו הציבורי, ובלבד שחל עליהם הסכם קיבוצי אחר לגבי התקופה שמיום 19.4.2020 ועד ליום 30.4.2020, ואשר אושר בידי הממונה על השכר (ולגבי מוסדות חינוך כמפורט בתקש"ח – בידי מנכ"ל משרד החינוך).

אנו שבים ומבקשים לנהוג בהתאם להנחיות משרד הבריאות, ולצמצם ככל הניתן את הצורך בהוצאת עובדים מביתם.

אנו לרשותכם בתקופה ייחודית זו, ממשיכים בעבודתנו וזמינים במייל, טלפון, ואף בפגישות פנים אל פנים ככל שהדבר נדרש ומתאפשר, ונעדכן מעת לעת בהתאם להוראות השונות שיצאו.

לפרטים נוספים בעניין מבזק זה הנכם מוזמנים לפנות למחלקת דיני עבודה בטלפון: 03-6074800

 לעו"ד יעל דולב, ראש מחלקת דיני עבודה במייל: yaeldo@gkh-law.com או לעו"ד עידן פפר במייל: idanf@gkh-law.com 

להורדת החוזר כקובץ PDF

משרד גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג, שנהב ושות' (GKH), הנו אחד ממשרדי עורכי הדין הגדולים בישראל, המונה למעלה מ-170 עורכי דין. למשרד התמחות ופעילות ענפה בתחומי המשפט המסחרי, ובין היתר בתחום מיזוגים ורכישות, שוק ההון, הייטק וטכנולוגיה, בנקאות, מימון, נדל"ן, ליטיגציה, הגבלים עסקיים, אנרגיה ותשתיות, איכות הסביבה, קניין רוחני, דיני עבודה ומיסים.

מידע בחוזר זה מיועד ללקוחות משרד גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג, שנהב ושות' וידידיו. כל המידע הנכלל בחוזר זה הינו בבחינת מידע כללי ותמציתי בלבד, ואינו מהווה חוות דעת או ייעוץ משפטי. על המשתמש לקבל עצה מקצועית נפרדת לכל פעולה משפטית או אחרת בקשר לנושאים שנדונו בחוזר.